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2018-10-24 作者:
本报讯 （记者 陈玺撼）市工商局昨天为企业送上 “元宵大礼包”——《上海市工商行政管理局关于积极支持企业创新驱动、转型发展的若干意见》，涉及三大方面内容共16条新政高调亮相，小到新业态的名称，大到市场准入的流程，条条“对症下药”，力求解决实际问题，进一步支持企业创新驱动和转型发展。据悉，本市工商部门一次性集中推出这么多支持企业创新发展的新政，还是第一次。
文化创意产业和金融产业的发展将获益多多。新政第二条明确提出，允许符合条件的文化产业园区、创意产业集聚区管理企业名称中的字号使用外文字母和阿拉伯数字。新政第十一条，允许股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业和经营范围分别表述为“股权投资”或“股权投资基金”、“股权投资管理”或“股权投资基金管理”；根据实际需要，允许符合一定条件的股权投资企业和股权投资管理企业名称中的字号后缀以 “一期”、“二期”、“三期”等字样，并允许股权投资企业的经营场所与承担管理责任的股权投资管理企业经营场所相同。
新政对原有流程进行了简化，真正支持企业的兼并重组。新政第三条规定，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司和办理集团登记证，因兼并重组办理工商登记的企业将无需提交货币出资比例证明。按《公司法》规定，全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30％，增加注册资本时，股东认缴新增资本的出资。由于企业兼并重组中只是资产的转移而不涉及新资产的注入，要求企业在资产重组过程中的所有工商登记均符合货币出资不低于注册资本30％的要求，会使企业在重组中付出大量的流动资金成本，新政将使这种情况得以改观。
新政鼓励多种出资方式设立企业。新政第六条这样表述：鼓励具有先进技术和管理经验的外国投资者投资设立合伙企业，允许符合条件的境内自然人出资设立中外合资、合作企业。据悉，去年4月浦东新区作为试点，允许境内自然人在新区投资设立中外合资、中外合作经营企业，此次新政将把试点范围扩大到了本市其他条件具备的区县。
创业手续繁杂令不少企业头疼，例如以往企业如申请的经营项目涉及企业登记的前置性许可项目，必须先取得相应批准文件后才可以登记相应经营范围，在此之前无法办理工商企业设立登记。新政第八条指出，允许筹建周期长且从事不涉及公共安全和人身健康的许可经营项目企业，在未取得相关审批文件或证件前，向工商部门作出相关书面承诺申请核发“××项目筹建”的营业执照。经营者申领筹建营业执照后，在办理许可过程中可同时安排员工招聘、合同签署、申领其他证件等手续，企业一旦取得批准文件、证件变更经营范围后立即可投入正常生产经营，此举将大大缩短准入周期，提高市场准入效率。
新政第九条还为企业简化分支机构登记开“绿灯”：企业分支机构经营范围超出母体企业经营范围的，可先行办理分支机构登记；设有多个分支机构的，可在分支机构设立后一年内集中办理备案登记。
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